Дата: 11 Марта 2013

В жизни Хабаровского края произошло важнейшее событие – Советско-Гаванский муниципальный район выиграл право реализовать беспрецедентный, инновационный для российского законодательства проект. 

В жизни Хабаровского края произошло важнейшее событие – Советско-Гаванский муниципальный район выиграл право реализовать беспрецедентный, инновационный для российского законодательства проект.

31 декабря 2009 года Правительством Российской Федерации было принято решение о создании первой в России морской портовой особой экономической зоны «Советская Гавань» (далее – ПОЭЗ) протяженностью 290 га (с последующим расширением до 450 га).

С момента принятия постановления Правительством Российской Федерации, Правительством Хабаровского края и администрацией Советско-Гаванского муниципального района совместно проделана необходимая работа. Фундаментом для организации взаимодействия трех сторон стало подписание 30 января 2010 года Генерального Соглашения о создании ПОЭЗ. Основным рабочим документом, обязательным для взаимодействия и упорядочения процессов создания и развития ПОЭЗ, является утвержденный Комплекс мероприятий по развитию ПОЭЗ и порядок их финансирования.

Для координации взаимодействия заинтересованных сторон и осуществлением контроля за ходом создания и развития важного для края комплексного проекта Губернатором края создана постоянно действующая комиссия под руководством вице-губернатора края С.В. Щетнёва.

Немаловажным и ответственным моментом в формировании портовой зоны явилось утверждение ее границ и определение земельных участков под площадки развития, ведь в федеральном законодательстве есть ряд ограничений и требований. Эти вопросы неоднократно обсуждались коллегиально на заседаниях комиссии.

Наиболее благоприятными для первой очереди развития были выбраны и утверждены свободные от обременений земельные участки на мысе Мария и мысе Муравьева площадью 290 га, на которых прошли инвентаризационные мероприятия, подготовлены и переданы уполномоченному органу по управлению особыми экономическими зонами – Минэкономразвития России.

Дополнительным Соглашением о делегировании отдельных полномочий по управлению ПОЭЗ Правительству края переданы полномочия по обеспечению проведения экспертизы проектной документации и выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на территории ПОЭЗ.

Управляющей компанией ОАО «Особые экономические зоны» при участии Правительства Хабаровского края, администрации Советско-Гаванского муниципального района разработан и утвержден в сентябре 2011 года основополагающий документ – Концепция создания и развития ПОЭЗ (далее – Концепция), подготовлена схема функционального зонирования с охватом всей площади ПОЭЗ в 450 га.

Концепция служит переходным звеном между теоретическим планированием действий органов государственной власти и реальным их осуществлением. Это определяющий документ.

Утверждение Концепции открывает дорогу к превращению территории в инвестиционную площадку с необходимой инфраструктурой водо- и энергоснабжения, автодорог, таможенных терминалов. Создание ПОЭЗ планируется начать с южной части залива Советская Гавань с размещением специализированного перегрузочного комплекса железной руды, контейнерного и зернового терминалов.

На следующем этапе с расширением железнодорожной инфраструктуры и окончанием строительства автодороги «Хабаровск-Лидога-Ванино» по направлению к северной части планируется развитие порта с широкой линейкой терминалов для разных типов грузов: навалочных, наливных, контейнерных и др. За счет увеличения грузооборота и количества судозаходов возрастет объем судоремонтных работ, спрос на судостроение, снаряжение и бункеровку судов.

Основными видами деятельности потенциальных российских инвесторов будут являться осуществление стивидорной деятельности в порту (перевалка и хранение зерновых культур, рыбопродуктов, железорудного сырья, генеральных и контейнерных грузов) и переработка водных биологических ресурсов.

Согласно Концепции срок окупаемости создания особой экономической зоны составляет около 12 лет. Количество создаваемых рабочих мест – более 4,5 тыс. человек.

В рамках умеренного сценария развития ПОЭЗ планируемый объем вложения инвестиций к 2030 году составит 87,8 млрд. руб., в том числе государственных инвестиций – 35,5 млрд. руб.

В этом году Управляющая Компания ОАО «Особые экономические зоны» приступила к разработке главного определяющего документа – Проекта планировки и плана обустройства ПОЭЗ, а также формированию перечня инфраструктурных объектов к строительству в ПОЭЗ.

Главным преимуществом для привлечения инвесторов в рамках осуществления деятельности в ПОЭЗ является гарантированное предоставление им всей необходимой инфраструктуры: железнодорожные и автомобильные подходы, тепло- и электроэнергия, офисные помещения, вода, связь, очистные сооружения. На эти цели государством на 2011-2013 годы предусмотрено более 3,7 млрд. руб. В Концепции создания и развития портовой зоны определены инвестиции в создание внутризоновой инфраструктуры до 2020 года в объёме 25 млрд. руб.

Можно констатировать, что проведена необходимая подготовительная работа и процесс создания ПОЭЗ вступает в активную фазу реализации. Крупные российские компании разрабатывают бизнес-планы по размещению портовых терминалов в ПОЭЗ, уже поданы первые заявки на получение статуса резидента. Это давно действующая в Советской Гавани известная компания ЗАО «Советско-Гаваньский морской торговый порт» (дочерняя компания ООО «Петропавловск – Черная металлургия»). Иностранные компании проявляют большой интерес к портовой зоне в Совгавани, бывшим судоремонтным заводам. Ведутся переговоры по их приобретению. Многочисленные делегации посещают территорию для изучения ее потенциала и принятия решения об инвестировании капитала.

Правительством края и администрацией Советско-Гаванского муниципального района для привлечения иностранных и российских инвесторов организована масштабная разъяснительная работа: проводятся выставочные мероприятия на зарубежных и российских форумах, презентации на встречах с делегациями различных уровней.

В настоящее время осуществляются мероприятия по привлечению крупных российских инвесторов и действующих на территории р.п. Лососина профильных предприятий в целях формирования рыбоперерабатывающего кластера в ПОЭЗ.

Учитывая вышесказанное, для обеспечения деятельности потенциальных резидентов Правительством Хабаровского края и администрацией Советско-Гаванского района принято решение об опережающем строительстве объектов транспортной и жилищно-коммунальной инфраструктуры. Администрацией района организована разработка проектно-сметной документации на объекты водоснабжения (водовод от 5 квартала до НС- II (город) и водовод до м. Марии) и внешних обслуживающих автодорог до м. Мария и м. Вячеслава.

Не надо объяснять, насколько важно для жителей Советской Гавани провести реконструкцию и строительство водовода от 5 квартала до НС- II . Население района будет обеспечено качественной питьевой водой и безаварийной работой системы водоснабжения.

В июне 2011 года в городе Советская Гавань начато строительство ТЭЦ мощностью 120 МВт, благодаря которой будет полностью закрыт вопрос обеспечения потребностей в энергии не только ПОЭЗ, но и всего Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла.

В части развития железнодорожной инфраструктуры ведется планомерная работа по увеличению провозной способности Байкало-Амурской магистрали в направлении порта Ванино и ПОЭЗ.

ОАО «РЖД» реализует проект «Реконструкция участка Оунэ-Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань», что позволит к 2016 году увеличить пропускную способность Ванинского железнодорожного узла до 35,5 млн. тонн в год и улучшить условия логистики.

Главной задачей, которую необходимо будет решать Правительству Хабаровского края с федеральными органами исполнительной власти, является развитие железнодорожной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ и строительство новой ветки до мыса Муравьева с двумя железнодорожными припортовыми станциями на мысе Муравьева и мысе Мария.

Необходимые технические мероприятия по усилению железнодорожной инфраструктуры прорабатываются специалистами Дальневосточной Железной Дороги, что позволит обеспечить деятельность резидентов ПОЭЗ. Основным вопросом остается определение источников финансирования за счет применения механизма государственно-частного партнерства, долевого участия в этом проекте, как инвесторов, так и государства.

В целях улучшения инвестиционной привлекательности ПОЭЗ Правительством Хабаровского края проводится работа с Минэкономразвития России по совершенствованию действующего законодательства.

Удалось добиться внесения изменений в основной закон об особых экономических зонах и ввести дополнительный вид разрешенной деятельности – производство судов, исключить требование о непрерывности территории ПОЭЗ, что позволило закрепить площадки развития в разных частях муниципального района.

02 ноября 2011 года внесены и одобрены во втором чтении поправки в Федеральный Закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Поправки предполагают возможность ведения производственной деятельности в ПОЭЗ и решение проблемы резидентов в части отмены требования предоставления сведений об обеспечении уплаты таможенных пошлин в момент подачи заявки на получение статуса резидента ПОЭЗ.

При оценке ситуации и темпов создания ПОЭЗ надо учитывать и тот фактор, что это первая портовая особая экономическая зона в России. Нормы и требования действующего федерального законодательства не всегда совпадают и подходят к сложившимся условиям, а иногда и противоречат им. Нет достаточного практического опыта применительно к специализированным портовым зонам.

Благодаря слаженному взаимодействию органов государственной власти Российской Федерации всех уровней, потенциальных инвесторов и предприятий, осуществляющих развитие объектов обеспечивающей инфраструктуры, к 2025 году портовая особая экономическая зона «Советская Гавань» будет представлять собой многоотраслевой портово-экономический комплекс с грузооборотом до 35 млн. тонн в год, включающих четыре крупных портово-промышленных кластера.

Таким образом, развитие ПОЭЗ «Советская Гавань» окажет благотворное влияние на социально-экономическое развитие Советско-Гаванского муниципального района, появятся новые рабочие места и потребуется привлечение широкого круга различных специалистов, будут построены объекты жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры. Муниципальный район станет магнитом для привлечения иностранных и российских инвестиций, что со временем позволит задуматься и о вопросе развития многопрофильного туристско-рекреационного кластера.

Эта планомерная трудоемкая совместная работа государственных, краевых органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций при непосредственном участии широких масс населения. 


 
Текст сообщения*
:D :) :( :confuse: 8) :oops: :cry: :evil: ;) :idea:
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение